《关于失业保险支持参保职工提升职业技能有关问题的通知》（以下简称《通知》）的发布非常必要，也非常及时。使用失业保险基金支持参保职工提升职业技能，对于有效帮助广大职工适应经济转型升级的要求，预防失业、稳定就业，全面发挥失业保险功能具有重要作用。

    当前，正值全国各地深入贯彻落实《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》的关键阶段。《通知》的发布，是贯彻落实国务院文件提出的运用失业保险基金支持参保职工提升技能的政策的实际举措，对于全面落实国务院文件精神具有积极的推动作用。发布《通知》的背景意义具体体现在以下几个方面：

1．适应经济转型升级的需要。当前，我国正处于经济转型升级的关键时期。经济转型升级、产业结构调整对职工的技能素质提出了新的更高要求。需要广大职工通过学习培训尽快提升自身的技能水平，以便适应生产经营和市场变化的需要。设立技能提升补贴，能够有效调动职工参加学习培训的积极性，有利于促进他们努力学习技能，提升技能水平，进而适应经济转型升级、结构调整的需要。

2.减少失业、稳定就业的需要。当前，我国的就业形势总体稳定。但随着经济转型升级和劳动力市场供求关系的变化，就业的结构性矛盾越来越凸显，主要表现在部分劳动者的技能素质不能满足技术升级、结构调整的需要，进而造成了下岗失业现象。使用失业保险基金设立职业技能提升补贴，是聚焦当前及今后一段时期就业中结构性矛盾突出的重点难点问题所采取的应对措施。政策的落地实施，有利于缓解就业的结构性矛盾，进一步稳定就业基本盘。

3.改革和完善失业保险制度的需要。党的十八大报告提出，增强失业保险促进就业的作用。党的十八届三中全会提出“增强失业保险预防失业、促进就业功能。”《通知》对于运用失业保险基金支持参保职工提升职业技能作出的明确具体的规定，是贯彻党的十八大精神的实际举措，也是落实国务院国发28号文件的实际行动。《通知》的发布，有利于调动广大职工参加失业保险的积极性，从而进一步扩大失业保险覆盖面，使更多的劳动者受益，也有利于运用大数法则使失业保险这个社会稳定器更加稳固。与此同时，《通知》的发布，进一步增强了失业保险预防失业、促进就业的功能，更加有利于全面发挥失业保险保生活、防失业、促就业的功能作用。