为贯彻落实《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》关于从失业保险基金中列支参保职工技能提升补贴的政策，人力资源社会保障部、财政部联合印发了《关于失业保险支持参保职工提升职业技能有关问题的通知》（以下简称《通知》），规定依法参加失业保险并累计缴纳失业保险费36个月以上的企业职工，自2020年1月1日起取得初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）职业资格证书或职业技能等级证书，可按规定申领技能提升补贴。这项技能提升补贴政策的实施，是我国失业保险制度发展史上的大事件，为我国失业保险制度的长远发展奠定了坚实基础。

推行技能提升补贴政策，助力失业保险制度自我完善

失业保险属于社会保险，参保主体的缴费义务和待遇享受必须全方位对等，即参保单位和职工在履行缴费义务后，可以享受对应的失业保险待遇，这对制度的有效运行至关重要。而权利义务的不对等，一直是我国失业保险制度运行机制上的常态。从失业保险各阶段制度规定的支出项目可以看出，2011年之前，失业保险基金支出主要是用于劳动者失业之后的失业保险待遇，2006年陆续开展的东7省扩大失业保险基金支出范围试点政策和2014年稳岗补贴政策使参保企业的权利义务得到较为全面的对等。但对于在岗职工，仍存在失衡现象，大多数只履行了参保缴费义务，没有相应的待遇与之对应。这一方面影响了失业保险覆盖人群的进一步扩大，制约制度发展，另一方面也成为社会上质疑失业保险制度的主要理由，即失业保险的待遇享受率低，在1.8亿参保职工中，能够领取失业保险金的人数不足500万，绝大部分人员履行参保交费义务后，无法享受到失业保险待遇。